習近平による「全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する上での若干の重大問題に関する中国共産党中央委員会の決定」についての説明

央視網ニュース（新聞聯播）：

「全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する上での若干の重大問題に関する中国共産党中央委員会の決定」についての説明

習近平

同志の皆さん：

中央政治局の委託を受け、私は「全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する上での若干の重大問題に関する中国共産党中央委員会の決定」（以下「決定」）の起草に関する状況について、全体会議に説明します。

一、全体会議の議題を決定した際の考慮

党の建設は、党の前途と命運、党と国家の事業の盛衰と成否に関わります。今年はわが党の創立105周年です。中央政治局は、党の第20期中央委員会第5回全体会議で、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する問題を重点的に研究することを決定しました。これは、党中央が党と国家の事業の発展における歴史的位置を把握し、中国式現代化の全局に目を向け、時機と情勢を見極め、全体を考慮して下した重大な決定です。

第一に、これは党の先進性と純潔性を保ち、党の長期執政の地位を固めるための必然的な要請です。治乱興亡の歴史的周期律からどのように抜け出すかは、わが党が長期にわたり執政する上で、適切に答えなければならない根本問題です。これについて、かつて毛沢東同志は延安の窰洞で「人民に政府を監督させる」という第一の答えを示し、党の第18回全国代表大会以来、私たちは全面的な厳格な党統治の実践の中で「自己革命」という第二の答えを見いだしました。党の自己革命には厳密な定義があります。それは、自らに刃を向け、全面的な厳格な党統治を行い、党の先進性と純潔性を保ち、党の自己浄化、自己完成、自己革新、自己向上を実現することです。100年余りにわたり、わが党は人民を指導して中華民族の偉大な復興の実現に向けてたゆまず奮闘してきた歴史的過程において、一貫して党の管理・統治を極めて重視し、真理を堅持し、誤りを正す勇気を持ち、自らの力と人民の支持に依拠して自身の問題を解決する中で絶えず強大になり、百年の歴史を持つ大政党は活力に満ち、旺盛な生命力を示しています。

同時に、全面的な厳格な党統治は長期的な戦略任務であることを、冷静に認識しなければなりません。ここ数年、党の隊列には構造的な変化が生じ、改革開放後に生まれた党員・幹部の割合がますます大きくなり、教育・管理に新たな要求が突き付けられています。党の隊列は主流としては良好ですが、党の先進性を弱め、純潔性を損ない、党の長期執政に影響を与える問題や潜在的な危険はなお少なくありません。特に、思想、組織、活動作風が純粋でない問題はまだ根本的に解決されておらず、新たな問題も絶えず生じています。これらの問題と挑戦に直面する中で、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進し、党の健全な体を侵食するウイルスを絶えず取り除くことによってのみ、党が永遠にその本質、色彩、持ち味を変えることなく、革命によって築かれた国家が代々受け継がれることを確保できるのです。

第二に、これは全党が高度に団結・統一し、党、軍、人民の心が高度に結集している良好な政治的局面を固め、発展させるための必然的な要請です。党の第18回全国代表大会後、党中央は、一時期生じた党の指導の弱体化・形骸化・希薄化、党の管理・統治における厳格さ・実効性・力量の不足、党内の一部の問題が目を覆うばかりであるという厳しい現実に正面から向き合い、揺るぎなく全面的な厳格な党統治を進め、際立った問題を継続的に解決し、党の管理・統治が緩く、甘く、軟弱である状況を根本から転換しました。長い間止められなかった一部の不正な風潮に歯止めをかけ、長年取り除けなかった一部の根深い悪弊を是正し、党、国家、軍の内部に存在していた深刻な潜在的危険を取り除き、党は革命的な鍛錬の中で一層強固で力強いものとなりました。党の全面的指導と党中央の集中的・統一的指導は著しく強化され、マルクス主義の中国化・時代化は新たな飛躍を実現し、新時代の党の組織路線は力強く貫徹され、中央の八項目規定は鉄則として威力を発揮し、党の規律建設は着実に進められ、反腐敗闘争の力度はかつてないものとなり、その成果は誰の目にも明らかです。党内法規・制度体系は一層整備され、各級の党組織による党の管理・統治の責任履行は行動と成果に表れています。新時代の全面的な厳格な党統治は豊かな経験を蓄積し、百年の歴史を持つ大政党の自己革命に新境地を切り開き、党の団結と統一は一層強固になり、党、軍、人民の心は高度に結集しています。

この良好な政治的局面は容易に得られたものではなく、全党はこれをいっそう大切にし、絶えず固め、発展させなければなりません。そのためには、新時代の全面的な厳格な党統治の貴重な経験を堅持し、活用し、より高い基準とより着実な措置によって全面的な厳格な党統治をたゆまず推進し、党の政治的指導力、思想的牽引力、大衆組織力、社会への呼び掛けの力を絶えず高め、党が永遠に人民の心からの支持を受け、中国の特色ある社会主義事業の強固な指導的中核であり続けることを確保する必要があります。

第三に、これは党の歴史的使命を実現し、党と国家の事業が着実かつ長期にわたって前進するよう推し進めるための必然的な要請です。中国式現代化によって強国建設と民族復興の偉業を全面的に推進することは、前人未到の先駆的事業です。党の第18回全国代表大会以来、全党と全国各民族人民が粘り強く奮闘した結果、党と国家の事業は歴史的成果を収め、歴史的変革を遂げ、中華民族の偉大な復興の実現は不可逆的な歴史的過程に入りました。同時に、世界の変化、時代の変化、歴史の変化がかつてない形で展開し、前進の道にはさまざまなリスクと挑戦が待ち受けています。国際的に見れば、世界ではこの百年間に例のない大変局が加速して進展し、新たな科学技術革命と産業変革による突破が加速し、国際的な力関係が大きく調整され、世界は新たな激動と変革の時期に入り、外部環境における不確実で予測困難な要因が増えています。国内的に見れば、40年余りの改革開放を経て、わが国の経済・社会生活には巨大な変化が生じ、発展の不均衡・不十分という問題はなお際立っており、改革のさらなる全面的深化、質の高い発展の推進、社会建設と社会統治の強化、発展と安全の統一的推進、社会の活力の喚起と増強などにおいて、少なからぬ新たな課題に直面しています。

中国の物事を適切に進める鍵は党にあり、全面的な厳格な党統治にあります。錯綜して複雑な国内外情勢と、困難で重い改革・発展・安定の任務に直面する中で、中国式現代化を着実かつ長期にわたって前進させるには、偉大な党建設精神を大いに発揚し、「三つの必ず」を常に銘記し、党の優れた特質を絶えず発揚し、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進し、わが党をより良く、より強く築き上げ、社会主義現代化強国の全面的完成と、中国式現代化による中華民族の偉大な復興の全面的推進に、強固な保障を提供しなければなりません。

二、「決定」案の起草過程について

今年1月、党中央は党の第20期中央委員会第5回全体会議の文書起草グループを設置しました。私が組長を務め、王滬寧、蔡奇、李希の各同志が副組長を務め、党と国家の関係指導同志、および関係する中央部門と地方の責任者の同志が参加し、中央政治局常務委員会の指導の下で作業を進めました。2月6日、文書起草グループは第1回全体会議を開き、文書の起草作業を正式に開始しました。

文書の起草では、以下の点を重点的に押さえました。

第一に、新時代の党建設思想を全面的に貫徹することです。新時代の党建設思想は、新時代の中国の特色ある社会主義思想における党建設の編であり、党と人民の実践経験と集団的知恵の結晶です。「決定」案の起草では、新時代の党建設思想を指針とすることを堅持し、文書の構成、成果と経験の総括、情勢と任務の分析、指導思想と原則の明確化、政策・措置の提起において、この思想の要求を全面的に実行し、マルクス主義執政党の建設法則に従い、新時代の全面的な厳格な党統治の貴重な経験を十分に活用し、党の管理・統治と党の振興・強化が、正しい根本を守る中で革新され、継承する中で発展するよう力を注ぎました。

第二に、使命と任務に奉仕することです。党と国家の事業の発展に従い、これに奉仕することは、一貫して党の建設における重要な原則です。「決定」案の起草では、初心を忘れず、使命を銘記することを堅持し、新時代の新たな征途における党の使命と任務の実現に目を向け、党の管理・統治、党の振興・強化と、強国建設、民族復興との内在的なつながりの把握を重視しました。各種の政策・措置の構想と提起は、いずれも党と国家の事業の発展の必要にしっかりと即したものとし、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進するあらゆる面の配置が、中心的任務をめぐり、全局に奉仕することを確保しました。

第三に、厳格さを基調とすることです。全面的な厳格な党統治の鍵は厳格さにあり、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進するには、首尾一貫して厳格さを最後まで貫かなければなりません。「決定」案の起草では、党建設の各種業務の基準を厳格にし、各級党組織と党員・幹部に対する教育・管理・監督を厳格にし、不良な活動作風と腐敗現象を是正する措置を厳格にし、党の管理・統治の責任履行を厳格にするという要求をしっかりと把握し、全面的な厳格な党統治の各種政策・措置をさらに深化・整備し、先に進むほど厳しくするという強いシグナルを鮮明に発しました。同時に、厳格な管理と手厚い配慮を結び付け、激励と制約をともに重視し、厳格さと制約を十分に徹底するとともに、全党の積極性、主体性、創造性を引き出すことを堅持しました。

第四に、問題志向を際立たせることです。全面的な厳格な党統治は党内の際立った問題に対して展開するものであり、これをたゆまず推進するには、既存の成果を固めることを基礎として、新たな状況を絶えず研究し、新たな問題を解決しなければなりません。「決定」案は、鍵となる要所を捉え、際立った問題に焦点を当てて全体を構成しました。考え方と措置を構想する際には、存在する問題を解決し、際立った問題を重点的に解決することを堅持し、問題の核心を的確に見極め、深く研究・論証し、的を絞った対策を提起しました。

第五に、システム的思考を強化することです。全面的な厳格な党統治をたゆまず推進することは一つのシステム事業であり、党の政治建設、思想建設、組織建設、活動作風建設、規律建設と制度建設、反腐敗闘争などを有機的一体として構想・推進し、全面的な厳格な党統治の体系の整備に力を注がなければなりません。「決定」案の起草では、新時代の党建設の総要求を全面的に実行し、党の政治建設を全体を統括するものとすることを堅持しました。党の各方面の建設が協調して力を発揮し、各種政策・措置が連携・補完すること、上が模範を示して下を導き、重点と全体を結び付け、対症療法と根本治療をともに行うこと、上下が貫通し、部門別と地域別の取り組みが結び付き、共同で取り組み管理する業務体制の形成を重視し、党の管理・統治の総合的効果を確実に高めるよう努めました。

文書の起草に当たり、党中央は民主を十分に発揚し、深く調査研究を行い、幅広く意見を求めました。1月31日、党中央は通知を発し、党の第20期中央委員会第5回全体会議の議題について各地区・各部門の意見を求めました。同時に、16機関に委託して23の重点課題について研究を行いました。5月6日、私は上海で座談会を主宰し、一部の省・自治区・直轄市の主要責任者の同志から意見を聴取しました。8月3日、「決定」案を党内の一定範囲に配布して意見を求め、その中には党内の一部の古参同志の意見聴取も含まれていました。また、各民主党派中央、全国工商業連合会の責任者と無党派人士の代表の意見も特別に聴取しました。

各方面は一致して、党中央が党の第20期中央委員会第5回全体会議で全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する問題を重点的に研究すると決定したことは、わが党が自身の建設を強化することについて高度に明晰な認識と強い意志を持つことを十分に体現していると評価しました。「決定」案は全面的な厳格な党統治をたゆまず推進するための戦略的配置を行っており、必ず新時代の党建設という新たな偉大な事業を推進する綱領的文書となり、新時代における党の管理・統治、党の振興・強化の新局面をさらに切り開き、全国各民族人民を団結させ、率いて、中国式現代化によって強国建設と民族復興の偉業を全面的に推進する上で、重大な現実的意義と長期的な指導的意義を持つとされました。同時に、各方面から多くの優れた意見と提案が寄せられ、文書起草グループは一つずつ研究し、取り入れられるものはできる限り取り入れました。

「決定」案の起草期間中、中央政治局常務委員会は3回、中央政治局は2回の会議を開いて審議と修正を行い、今回の全体会議の審議に提出する「決定」案をまとめました。

三、「決定」案の基本的枠組みと主な内容について

「決定」案は、冒頭と結びを除き、三つの大きな部分に分かれています。

第一の大きな部分は第1部で、総論です。全面的な厳格な党統治をたゆまず推進することの重要性、緊急性、全体的要求を述べ、計5方面の内容からなっています。一つ目は、100年余りにわたり、わが党が一貫して党建設を強化し、人民を団結させて率い、勝利から勝利へと絶えず前進してきた輝かしい歩みを振り返ることです。二つ目は、党の第18回全国代表大会以来、全面的な厳格な党統治が収めた偉大な成果を総括し、新時代の党建設思想が形成された重大な意義を述べることです。三つ目は、全面的な厳格な党統治が直面する新たな情勢、新たな任務、新たな挑戦を分析することです。四つ目は、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する指導思想を提示することです。五つ目は、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する上で従う7原則を明らかにすることです。

第二の大きな部分は各論で、第2部から第8部を含みます。全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する戦略的任務と重大な措置を配置しています。そのうち、第2部「共産党員の党性を強める」では、これが全面的な厳格な党統治の根本的任務であることを強調し、党への忠誠教育の強化、党の革新的理論によって心を一つにし精神を鍛えることの堅持、党の優れた伝統と中華の優秀な伝統文化による党性の涵養、実践における党性の鍛錬、党性の識別の強化という5方面から配置を行っています。第3部「民主集中制を厳格に貫徹・実行する」では、これが全面的な厳格な党統治の内在的要求であることを強調し、党中央の集中的・統一的指導の堅持と強化、党内民主の質の向上、指導部の政策決定・議事規則の厳格な実行、「トップ」の職務遂行と権限行使の規範化という4方面から配置を行っています。第4部「民族復興の重責を担うに足る質の高い幹部隊列を鍛え上げる」では、全面的な厳格な党統治の鍵は幹部を厳格に管理することにあると強調し、正しい人材登用の方向性の堅持、的確かつ科学的な人材の選抜・登用、幹部による正しい業績観の確立と実践の促進、幹部の実務と事業開拓能力の強化、優秀な若手幹部の育成・選抜の質の向上、幹部の管理・監督の強化という6方面から配置を行っています。第5部「上下が貫通し、強い執行力を持つ緻密な組織体系を構築する」では、各級の党組織が全面的な厳格な党統治の主体であることを強調し、中央・国家機関の党組織の模範的役割の発揮、地方党委員会の機能強化、各分野の末端党組織建設の統一的推進、新興分野の党建設への重点的取り組み、党員隊列の建設強化、各級党組織間の貫通メカニズムの整備という6方面から配置を行っています。第6部「たゆむことなく活動作風を正し、規律を引き締める」では、これが全面的な厳格な党統治の有力な措置であることを強調し、新時代の党の大衆路線をしっかりと歩むこと、中央の八項目規定の精神の粘り強い実行、活動作風建設の常態化・長期的有効化の推進、厳格な規律執行の強化、規律による教育・制約と保障・激励の役割の総合的発揮という5方面から配置を行っています。第7部「腐敗に手を染める度胸をなくし、腐敗ができないようにし、腐敗する気をなくすことを揺るぎなく一体的に推進する」では、これが全面的な厳格な党統治の重要な戦略と反腐敗闘争の基本方針であることを強調し、腐敗処罰の高圧的態勢の維持、権力行使に対する制約と監督の強化、廉潔を尊び腐敗を拒む思想的基盤の強化、腐敗に手を染める度胸をなくし、腐敗ができないようにし、腐敗する気をなくすことの一体的推進の総合効果の増強という4方面から配置を行っています。第8部「制度による党統治、規則に基づく党統治を堅持する」では、党内法規・制度の建設強化が全面的な厳格な党統治の長期的方策、根本的方策であることを強調し、党内法規・制度体系の整備、制度の執行力の強化、暗黙の不正な慣行の徹底的打破という3方面から配置を行っています。

第三の大きな部分には、党と国家の監督体系の整備、全面的な厳格な党統治の政治的責任の履行が含まれます。この二つの方面について、それぞれ配置を行っています。

同志の皆さん、「決定」を審議し採択することが、今回の全体会議の主要任務です。皆さんは真剣に考え、深く討議し、建設的な意見と提案を出し、共に今回の全体会議を充実したものとし、「決定」案を適切に修正しなければなりません。