Explications de Xi Jinping sur la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois relative à plusieurs questions majeures concernant la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti »

Information de CCTV.com (Xinwen Lianbo) :

Explications sur la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois relative à plusieurs questions majeures concernant la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti »

Xi Jinping

Camarades,

Mandaté par le Bureau politique du Comité central, je vais présenter à la session plénière des explications concernant l’élaboration de la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois relative à plusieurs questions majeures concernant la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti » (ci-après la « Décision »).

I. Considérations ayant présidé au choix du thème de la session plénière

L’édification du Parti engage son avenir et son destin, ainsi que l’essor ou le déclin, la réussite ou l’échec de la cause du Parti et de l’État. Cette année marque le 105e anniversaire de la fondation de notre Parti. Le Bureau politique du Comité central a décidé que la cinquième session plénière du XXe Comité central du Parti examinerait principalement la question de la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti. Il s’agit d’une décision majeure prise par le Comité central après avoir apprécié la situation et procédé à une réflexion d’ensemble, en tenant compte de la position historique du développement de la cause du Parti et de l’État et de la perspective globale de la modernisation chinoise.

Premièrement, il s’agit d’une exigence incontournable pour préserver le caractère d’avant-garde et la pureté du Parti et consolider durablement sa position de parti au pouvoir. Comment sortir du cycle historique alternant ordre et désordre, essor et déclin ? C’est une question fondamentale à laquelle notre Parti doit apporter une bonne réponse pour exercer durablement le pouvoir. À cet égard, le camarade Mao Zedong avait donné, à l’époque, dans une habitation troglodytique de Yan’an, une première réponse : « laisser le peuple contrôler le gouvernement ». Depuis le XVIIIe Congrès du Parti, nous avons trouvé, dans la pratique de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans ses rangs, une seconde réponse : « l’autorévolution ». L’autorévolution du Parti a une définition stricte : tourner la lame vers soi-même, appliquer intégralement une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti, préserver son caractère d’avant-garde et sa pureté et réaliser son autopurification, son autoperfectionnement, son autorénovation et son autoamélioration. Depuis plus de 100 ans, tout au long du processus historique au cours duquel il a conduit le peuple dans une lutte inlassable pour réaliser le grand renouveau de la nation chinoise, notre Parti a toujours accordé une grande importance à sa gestion et à sa gouvernance. Il a eu le courage de défendre la vérité et de corriger ses erreurs, et n’a cessé de se renforcer en résolvant ses propres problèmes par ses propres forces et grâce au soutien du peuple. Ce grand parti centenaire déborde de vitalité et reste dans la fleur de l’âge.

Dans le même temps, nous devons voir lucidement que l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti est une tâche stratégique de longue haleine. Ces dernières années, la composition des effectifs du Parti a connu des changements structurels : la proportion de membres et de cadres nés après le début de la réforme et de l’ouverture augmente sans cesse, ce qui impose de nouvelles exigences en matière de formation et de gestion. Dans leur grande majorité, les effectifs du Parti sont bons, mais il subsiste de nombreux problèmes et risques latents qui affaiblissent son caractère d’avant-garde, portent atteinte à sa pureté et compromettent son exercice durable du pouvoir. En particulier, les problèmes d’impureté idéologique, organisationnelle et dans les méthodes de travail n’ont pas encore été fondamentalement résolus, tandis que de nouveaux problèmes apparaissent continuellement. Face à ces problèmes et à ces défis, seule la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti, en éliminant sans cesse les virus qui attaquent son organisme sain, permettra de garantir que le Parti ne change jamais de nature, de couleur ni d’essence, et que le pouvoir rouge se transmette de génération en génération.

Deuxièmement, il s’agit d’une exigence incontournable pour consolider et développer une situation politique favorable, marquée par un degré élevé de cohésion et d’unité de l’ensemble du Parti et par un puissant rassemblement du Parti, de l’armée et du peuple. Après le XVIIIe Congrès du Parti, le Comité central a affronté la grave réalité d’une période où la direction du Parti s’était affaiblie, vidée de sa substance et estompée, où sa gestion et sa gouvernance manquaient de rigueur, de solidité et d’efficacité, et où certains problèmes internes étaient alarmants. Il a appliqué sans relâche et intégralement une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti et résolu continuellement les problèmes saillants. Il a ainsi fondamentalement inversé une situation de laxisme, de relâchement et de faiblesse dans la gestion et la gouvernance du Parti, mis un frein à certaines mauvaises pratiques qui n’avaient pu être endiguées depuis longtemps, corrigé certains maux tenaces qui persistaient depuis des années et éliminé de graves risques latents au sein du Parti, de l’État et de l’armée. Le Parti est ressorti plus fort de cette refonte révolutionnaire. Sa direction sur tous les plans et la direction centralisée et unifiée du Comité central ont été nettement renforcées ; l’adaptation du marxisme au contexte chinois et aux exigences de l’époque a réalisé un nouveau bond ; la ligne organisationnelle du Parti pour la nouvelle ère a été appliquée avec vigueur ; la règle de fer des huit recommandations du Comité central a fait sentir son autorité ; l’édification de la discipline du Parti a progressé solidement ; la lutte contre la corruption a atteint une intensité sans précédent et obtenu des résultats visibles de tous ; le système des règlements internes du Parti a été perfectionné ; et les organisations du Parti à tous les échelons ont concrètement et efficacement assumé leurs responsabilités en matière de gestion et de gouvernance du Parti. L’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti dans la nouvelle ère a permis d’accumuler une riche expérience et d’ouvrir de nouvelles perspectives à l’autorévolution de ce grand parti centenaire. La cohésion et l’unité du Parti se sont consolidées davantage, et le Parti, l’armée et le peuple se sont fortement rassemblés.

Cette situation politique favorable a été difficilement acquise. L’ensemble du Parti doit y tenir d’autant plus et continuer à la consolider et à la développer. Cela exige que nous perpétuions et mettions à profit la précieuse expérience de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti dans la nouvelle ère, que nous poursuivions cette application avec persévérance, selon des critères plus élevés et avec des mesures plus concrètes, et que nous renforcions constamment les capacités du Parti à diriger sur le plan politique, à guider sur le plan idéologique, à organiser les masses et à mobiliser la société, afin de garantir qu’il bénéficie toujours du soutien sincère du peuple et demeure le solide noyau dirigeant de la cause du socialisme à la chinoise.

Troisièmement, il s’agit d’une exigence incontournable pour accomplir la mission historique du Parti et faire progresser durablement et sûrement la cause du Parti et de l’État. Faire avancer intégralement, par la modernisation chinoise, l’édification d’un pays puissant et la grande œuvre du renouveau national est une entreprise pionnière sans précédent. Grâce aux efforts opiniâtres de l’ensemble du Parti et du peuple de toutes les ethnies du pays depuis le XVIIIe Congrès du Parti, la cause du Parti et de l’État a enregistré des réalisations et connu des transformations historiques, et le grand renouveau de la nation chinoise est entré dans un processus historique irréversible. Dans le même temps, les transformations du monde, de l’époque et de l’histoire se déploient d’une manière sans précédent, et nous sommes confrontés à de multiples risques et défis sur la voie du progrès. Sur le plan international, les bouleversements mondiaux sans précédent depuis un siècle s’accélèrent, une nouvelle révolution scientifique et technologique et une nouvelle transformation industrielle connaissent des percées accélérées, les rapports de force internationaux se modifient profondément et le monde entre dans une nouvelle période de turbulences et de transformations, tandis que les facteurs incertains et imprévisibles de l’environnement extérieur se multiplient. Sur le plan intérieur, après plus de 40 ans de réforme et d’ouverture, la vie économique et sociale de notre pays a profondément changé. Le développement demeure nettement déséquilibré et insuffisant, et de nombreuses questions nouvelles se posent pour approfondir davantage la réforme sur tous les plans, promouvoir un développement de qualité, renforcer l’édification et la gouvernance sociales, coordonner le développement et la sécurité, et stimuler et renforcer la vitalité de la société.

Pour bien gérer les affaires de la Chine, la clé réside dans le Parti, et dans l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans ses rangs. Face à une situation internationale et intérieure complexe et à des tâches ardues et lourdes en matière de réforme, de développement et de stabilité, il faut, pour assurer la progression sûre et durable de la modernisation chinoise, faire rayonner vigoureusement le grand esprit fondateur du Parti, toujours garder à l’esprit les « trois impératifs », développer continuellement les qualités éminentes du Parti, poursuivre avec persévérance l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans ses rangs et rendre notre Parti meilleur et plus fort, afin d’apporter une solide garantie à l’édification intégrale d’un grand pays socialiste moderne et à la promotion intégrale, par la modernisation chinoise, du grand renouveau de la nation chinoise.

II. Processus d’élaboration du projet de Décision

En janvier de cette année, le Comité central a constitué le groupe de rédaction des documents de la cinquième session plénière du XXe Comité central du Parti, dont j’assume la direction, avec les camarades Wang Huning, Cai Qi et Li Xi comme directeurs adjoints. Des dirigeants concernés du Parti et de l’État ainsi que des responsables des départements centraux et des autorités locales concernés y participent. Il mène ses travaux sous la direction du Comité permanent du Bureau politique du Comité central. Le 6 février, le groupe de rédaction a tenu sa première réunion plénière, lançant officiellement le travail de rédaction.

Lors de la rédaction du document, nous nous sommes particulièrement attachés aux points suivants.

Premièrement, appliquer intégralement la pensée sur l’édification du Parti dans la nouvelle ère. Cette pensée constitue le volet consacré à l’édification du Parti de la pensée sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère et cristallise l’expérience pratique et la sagesse collective du Parti et du peuple. Le projet de Décision a été élaboré sous la conduite de la pensée sur l’édification du Parti dans la nouvelle ère, dont les exigences ont été intégralement appliquées dans l’organisation du document, le bilan des réalisations et des expériences, l’analyse de la situation et des tâches, la définition de la pensée directrice et des principes, ainsi que la formulation des politiques et des mesures. Il respecte les lois qui régissent l’édification d’un parti marxiste au pouvoir, met pleinement à profit la précieuse expérience de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti dans la nouvelle ère et s’attache à promouvoir l’innovation dans la gestion, la gouvernance, la revitalisation et le renforcement du Parti tout en restant fidèle aux principes fondamentaux, ainsi que leur développement dans la continuité de l’héritage reçu.

Deuxièmement, servir la mission et les tâches. Se conformer au développement de la cause du Parti et de l’État et le servir a toujours été un principe important de l’édification du Parti. Le projet de Décision a été rédigé en restant fidèle à l’engagement initial et en gardant à l’esprit la mission, dans la perspective de l’accomplissement de la mission et des tâches du Parti dans la nouvelle ère et sur la nouvelle marche. Il s’attache à saisir les liens intrinsèques entre la gestion, la gouvernance, la revitalisation et le renforcement du Parti, d’une part, et l’édification d’un pays puissant et le renouveau national, d’autre part. Toutes les politiques et mesures envisagées répondent étroitement aux besoins du développement de la cause du Parti et de l’État, afin de garantir que toutes les dispositions relatives à la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti s’articulent autour de la tâche centrale et servent l’intérêt général.

Troisièmement, maintenir une orientation fondée sur la rigueur. La clé de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti réside dans la rigueur ; pour poursuivre cette application avec persévérance, il faut maintenir cette rigueur de manière constante et jusqu’au bout. L’élaboration du projet de Décision s’est fermement conformée aux exigences de rigueur dans les critères de tous les travaux d’édification du Parti, dans la formation, la gestion et le contrôle des organisations du Parti à tous les échelons ainsi que de ses membres et de ses cadres, dans les mesures de correction des mauvaises méthodes de travail et des phénomènes de corruption, et dans l’exercice des responsabilités en matière de gestion et de gouvernance du Parti. Elle a approfondi et perfectionné les différentes politiques et mesures relatives à l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti, envoyant un signal clair et fort : plus on avance, plus la rigueur s’accroît. Dans le même temps, il faut associer gestion rigoureuse et sollicitude, accorder autant d’importance aux incitations qu’aux contraintes et veiller à assurer pleinement la rigueur et l’encadrement tout en stimulant l’enthousiasme, l’initiative et la créativité de l’ensemble du Parti.

Quatrièmement, mettre l’accent sur les problèmes à résoudre. L’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti répond aux problèmes saillants qui existent en son sein. Pour la poursuivre avec persévérance, il faut, tout en consolidant les acquis, étudier sans cesse les situations nouvelles et résoudre les problèmes nouveaux. L’organisation du projet de Décision se concentre sur les points cruciaux et les problèmes saillants. La conception des orientations et des mesures obéit au principe consistant à résoudre les problèmes qui se présentent et à traiter en priorité les plus saillants, à en identifier précisément les causes, à les étudier et à les examiner en profondeur, et à proposer des réponses ciblées.

Cinquièmement, renforcer l’approche systémique. La poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti est une entreprise systémique. Il faut planifier et faire avancer, comme un ensemble organique, son édification politique, idéologique et organisationnelle, l’amélioration de ses méthodes de travail, le renforcement de sa discipline et de ses institutions, ainsi que la lutte contre la corruption, en s’attachant à perfectionner le système d’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti. L’élaboration du projet de Décision a intégralement mis en œuvre les exigences générales de l’édification du Parti dans la nouvelle ère, maintenu le rôle directeur de son édification politique, veillé à faire converger les efforts dans tous les domaines de son édification et à assurer la coordination et la complémentarité des différentes politiques et mesures. Elle a accordé de l’importance à l’exemplarité des échelons supérieurs, à l’articulation entre les points particuliers et l’ensemble, et au traitement des symptômes comme des causes profondes. Elle a également cherché à établir une configuration de travail assurant la continuité entre le sommet et la base, combinant les lignes sectorielles et territoriales et mobilisant tous les acteurs dans une gestion commune, afin de renforcer réellement l’efficacité globale de la gestion et de la gouvernance du Parti.

Au cours de la rédaction, le Comité central a pleinement fait vivre la démocratie, mené des enquêtes et des recherches approfondies et recueilli largement les avis. Le 31 janvier, il a publié une circulaire demandant aux différentes régions et aux différents départements leur avis sur le thème de la cinquième session plénière du XXe Comité central du Parti. Dans le même temps, il a chargé 16 organismes de mener des études sur 23 sujets prioritaires. Le 6 mai, j’ai présidé à Shanghai une réunion de consultation pour entendre les avis des principaux responsables de certaines provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement de l’autorité centrale. Le 3 août, le projet de Décision a été diffusé dans un périmètre déterminé au sein du Parti pour recueillir des avis, notamment ceux de certains anciens camarades du Parti. Les responsables des comités centraux des différents partis démocratiques et de la Fédération nationale de l’industrie et du commerce, ainsi que des représentants de personnalités sans affiliation partisane, ont également été spécialement consultés.

Tous les milieux consultés ont unanimement estimé que la décision du Comité central de consacrer principalement la cinquième session plénière du XXe Comité central du Parti à la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti témoignait pleinement de la grande lucidité et de la ferme volonté de notre Parti de renforcer sa propre édification. Le projet de Décision établit des dispositions stratégiques pour poursuivre avec persévérance cette application. Il deviendra nécessairement un document programmatique pour faire avancer la nouvelle grande entreprise d’édification du Parti dans la nouvelle ère. Il revêt une importance pratique majeure et une portée directrice durable pour ouvrir de nouvelles perspectives à la gestion, à la gouvernance, à la revitalisation et au renforcement du Parti dans la nouvelle ère, et pour unir et conduire le peuple de toutes les ethnies du pays dans la promotion intégrale, par la modernisation chinoise, de l’édification d’un pays puissant et de la grande œuvre du renouveau national. Dans le même temps, les différents milieux ont formulé de nombreux avis et suggestions de qualité. Le groupe de rédaction les a étudiés un par un et en a intégré autant que possible.

Pendant l’élaboration du projet de Décision, le Comité permanent du Bureau politique du Comité central a tenu 3 réunions et le Bureau politique du Comité central en a tenu 2 pour l’examiner et le modifier, aboutissant au projet de Décision soumis à l’examen de la présente session plénière.

III. Structure fondamentale et contenu principal du projet de Décision

Outre son introduction et sa conclusion, le projet de Décision comprend trois grands volets.

Le premier volet correspond à la première partie et présente les considérations générales. Il expose l’importance, l’urgence et les exigences générales de la poursuite persévérante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti, en 5 points. Premièrement, il retrace le parcours glorieux de notre Parti qui, depuis plus de 100 ans, renforce constamment sa propre édification et unit et conduit le peuple de victoire en victoire. Deuxièmement, il dresse le bilan des grandes réalisations de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti depuis le XVIIIe Congrès et expose l’importance majeure de la formation de la pensée sur l’édification du Parti dans la nouvelle ère. Troisièmement, il analyse les nouvelles situations, tâches et difficultés auxquelles cette application est confrontée. Quatrièmement, il propose la pensée directrice pour sa poursuite persévérante. Cinquièmement, il énonce les 7 principes à suivre pour cette poursuite.

Le deuxième volet présente les développements particuliers et comprend les parties II à VIII. Il définit les tâches stratégiques et les mesures majeures pour poursuivre avec persévérance l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti. La deuxième partie, « Renforcer l’esprit de Parti des communistes », souligne qu’il s’agit d’une tâche fondamentale de cette application et établit des dispositions dans 5 domaines : renforcer l’éducation à la loyauté envers le Parti ; maintenir l’utilisation des théories novatrices du Parti pour unir les esprits et forger les âmes ; nourrir l’esprit de Parti par les belles traditions du Parti et l’excellente culture traditionnelle chinoise ; tremper l’esprit de Parti dans la pratique ; et renforcer son évaluation. La troisième partie, « Appliquer strictement le centralisme démocratique », souligne qu’il s’agit d’une exigence intrinsèque de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti et établit des dispositions dans 4 domaines : maintenir et renforcer la direction centralisée et unifiée du Comité central ; améliorer la qualité de la démocratie interne au Parti ; appliquer strictement les règles de délibération et de décision des équipes dirigeantes ; et encadrer l’exercice des fonctions et du pouvoir des « premiers responsables ». La quatrième partie, « Forger un corps de cadres de haute qualité à la hauteur de la lourde tâche du renouveau national », souligne que la clé de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti réside dans la gestion rigoureuse des cadres et établit des dispositions dans 6 domaines : maintenir une juste orientation dans le choix des personnes ; sélectionner et employer les cadres avec précision et selon des méthodes scientifiques ; les amener à adopter et à mettre en pratique une juste conception des résultats de l’action publique ; renforcer leur capacité à agir et à entreprendre ; améliorer la qualité de la formation et de la sélection des jeunes cadres remarquables ; et renforcer leur gestion et leur contrôle. La cinquième partie, « Construire un système organisationnel rigoureux, assurant la continuité entre le sommet et la base et une exécution efficace », souligne que les organisations du Parti à tous les échelons sont les acteurs de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans ses rangs et établit des dispositions dans 6 domaines : faire jouer un rôle exemplaire aux organisations du Parti des organes centraux et de l’État ; renforcer les fonctions des comités locaux du Parti ; coordonner l’édification des organisations de base du Parti dans tous les domaines ; accorder une attention particulière à son édification dans les secteurs émergents ; renforcer les effectifs du Parti ; et perfectionner les mécanismes de liaison entre ses organisations à tous les échelons. La sixième partie, « Rectifier sans relâche les méthodes de travail et renforcer la discipline », souligne qu’il s’agit d’une mesure efficace de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti et établit des dispositions dans 5 domaines : bien suivre la ligne de masse du Parti dans la nouvelle ère ; appliquer sans relâche l’esprit des huit recommandations du Comité central ; rendre régulière et durable l’amélioration des méthodes de travail ; renforcer l’application rigoureuse de la discipline ; et faire jouer conjointement à celle-ci ses fonctions éducative et contraignante, protectrice et incitative. La septième partie, « Faire progresser résolument et conjointement les mesures empêchant d’oser, de pouvoir et de vouloir se corrompre », souligne qu’il s’agit d’une stratégie importante de l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti et de l’orientation fondamentale de la lutte contre la corruption. Elle établit des dispositions dans 4 domaines : maintenir une forte pression répressive contre la corruption ; renforcer les contraintes et le contrôle sur l’exercice du pouvoir ; consolider les fondements idéologiques du respect de l’intégrité et du refus de la corruption ; et accroître l’efficacité globale de la promotion conjointe des mesures empêchant d’oser, de pouvoir et de vouloir se corrompre. La huitième partie, « Gouverner le Parti par les institutions et conformément à ses règlements », souligne que le renforcement du système des règlements internes du Parti est une stratégie de long terme et fondamentale pour l’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans ses rangs, et établit des dispositions dans 3 domaines : perfectionner le système des règlements internes du Parti ; renforcer l’exécution des règles institutionnelles ; et éliminer vigoureusement les règles tacites.

Le troisième volet comprend le perfectionnement du système de contrôle du Parti et de l’État et l’exercice des responsabilités politiques en matière d’application intégrale d’une discipline rigoureuse dans les rangs du Parti. Il établit des dispositions distinctes sur ces deux aspects.

Camarades, l’examen et l’adoption de la Décision constituent la tâche principale de cette session plénière. Vous devez réfléchir sérieusement, discuter en profondeur et formuler des avis et suggestions constructifs pour que nous menions ensemble à bien cette session plénière et améliorions le projet de Décision.