全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する上での若干の重大問題に関する中国共産党中央委員会の決定

央視網ニュース（新聞聯播）：

全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する上での若干の重大問題に関する中国共産党中央委員会の決定

（2026年10月29日、中国共産党第20期中央委員会第5回全体会議で採択）

中国共産党第20期中央委員会第5回全体会議は、新時代の全面的な厳格な党統治の偉大な成果と貴重な経験を総括し、現在および今後一定期間における党の管理・統治、党の振興・強化が直面する情勢と任務を分析し、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する上での若干の重大問題について、以下のとおり決定する。

一、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進することの重要性、緊急性と全体的要求

（一）中国共産党は人民のために生まれ、人民によって興隆し、中華民族の存亡の危機に際して成立し、中華民族の偉大な復興の実現を目指して奮闘する歴史的過程の中で発展・成長してきた。全国各民族人民を団結させて率い、新民主主義革命、社会主義革命と建設、改革開放と社会主義現代化建設、新時代の中国の特色ある社会主義における偉大な成果を創造し、中華民族の数千年の歴史上最も壮大な叙事詩を記し、揺るぎない自信と強大な力を備えたマルクス主義政党の姿を世界に示した。

中国共産党が勝利から勝利へと進むことができたのは、共産主義の遠大な理想を胸に抱き、中華民族の千秋にわたる偉業を志し、中国人民の幸福と中華民族の復興を図ることを堅持し、それぞれの歴史的時期において党の管理・統治を極めて重視し、真理を堅持し、誤りを正す勇気を持ち、自らの力と人民の支持に依拠して自身の問題を解決する中で絶えず強大になり、党と人民の事業の強固な指導的中核となったからである。革命、建設、改革の中で、党の建設を順次、偉大な事業、新たな偉大な事業と位置付け、党の第18回全国代表大会以来、新時代の党建設という新たな偉大な事業を深く推進し、治乱興亡の歴史的周期律から抜け出すための「人民に政府を監督させる」と「自己革命」という二つの答えを見いだした。これは中国共産党独自の創造であり、マルクス主義政党建設の歴史に永遠に刻まれるものである。

（二）党の第18回全国代表大会後、習近平同志を核心とする党中央は、巨大な政治的勇気と強い責任感をもって、一時期生じた党の指導の弱体化・形骸化・希薄化、党の管理・統治における厳格さ・実効性・力量の不足、党内の一部の問題が目を覆うばかりであるという厳しい現実に正面から向き合い、揺るぎなく全面的な厳格な党統治を進め、自らに刃を向け、厳しい処罰によって乱れを正し、際立った問題を継続的に解決した。党の管理・統治が緩く、甘く、軟弱である状況を根本から転換し、長い間止められなかった一部の不正な風潮に歯止めをかけ、長年取り除けなかった一部の根深い悪弊を是正し、党、国家、軍の内部に存在していた深刻な潜在的危険を取り除き、党は革命的な鍛錬の中で一層強固で力強いものとなった。党の全面的指導と党中央の集中的・統一的指導は著しく強化され、党の団結と統一は一層強固になり、党、軍、人民の心は高度に結集した。マルクス主義の中国化・時代化は新たな飛躍を実現し、党の理論による武装は継続的に深められ、全党のマルクス主義の水準はさらに向上した。新時代の党の組織路線は力強く貫徹され、各級党組織の機能と党員・幹部隊列の資質は全体として向上し、党の組織上の優位性が十分に示された。中央の八項目規定は鉄則として威力を発揮し、「四つの悪風」を正し新たな気風を育む取り組みは一歩ずつ深まり、党と政府の活動作風および社会の気風は一新された。党の規律建設は着実に進められ、規律と規則は一層厳明となり、教育・制約、保障・激励の役割はますます強化された。反腐敗闘争の力度はかつてないものとなり、その成果は誰の目にも明らかで、中国の特色ある反腐敗の道を成功裏に切り開いた。党内法規・制度体系は一層整備され、制度の権威性と執行力は確実に強化され、党の管理・統治の科学化・制度化・規範化の水準は明らかに向上した。各級党組織の党の管理・統治に対する意識は絶えず高まり、責任履行は行動と成果に表れ、上下が連動し、共同で取り組み管理する力が形成された。新時代の全面的な厳格な党統治は、百年の歴史を持つ大政党の自己革命に新境地を切り開き、党と国家の事業が歴史的成果を収め、歴史的変革を遂げることを促し、党と人民は党と国家を強化する歴史的主導権を獲得した。

新時代における党の管理・統治、党の振興・強化が偉大な成果を収め、中国の特色ある社会主義事業が全く新しい局面を切り開いた根本は、習近平同志を核心とする党中央が進路を導き舵を取り、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想が科学的に導いたことにある。習近平同志の党中央の核心、全党の核心としての地位を確立し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の指導的地位を確立したことは、党が新時代に収めた重大な政治的成果であり、新時代の党と国家の事業の発展と、中華民族の偉大な復興という歴史的過程の推進にとって決定的意義を持つ。

新時代の党の管理・統治、党の振興・強化の偉大な実践の中で、習近平同志を核心とする党中央は、どのような長期執政のマルクス主義政党を建設し、どのように長期執政のマルクス主義政党を建設するかという重大な時代的課題をめぐり、一連の新理念、新思想、新戦略を提起し、習近平党建設思想を形成した。この思想は、マルクス主義の党建設学説を豊かにし発展させたものであり、マルクス主義の基本原理を中国の具体的実情および中華の優秀な伝統文化と結び付けることを堅持して党の理論革新を推進した重大な成果であり、党と人民の実践経験と集団的知恵の結晶であり、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想の重要な構成部分であり、新時代の党建設という新たな偉大な事業を深く推進するための根本的な拠り所と行動指針を提供している。

（三）全面的な厳格な党統治に終わりはない。長期にわたる努力、とりわけ新時代の粘り強い奮闘を経て、わが国の経済力、科学技術力、国防力、総合国力と国際的影響力は著しく高まり、国家統治体系と統治能力の現代化水準は明らかに向上し、全国各民族人民は一層自信を深め、自立し、自らを強くしている。社会主義現代化強国の建設は、より強固な物質的基盤、より整備された制度的保障、より主体的な精神的力を備え、党の管理・統治、党の振興・強化には強大な前向きの力が結集し、全面的な厳格な党統治には多くの有利な条件が整っている。同時に、世界、国家、党の状況が深く変化するにつれ、全面的な厳格な党統治も多くの新たな状況と新たな問題に直面していることを、冷静に認識しなければならない。

国際的に見れば、世界ではこの百年間に例のない大変局が加速して進展し、新たな科学技術革命と産業変革による突破が加速し、グローバルサウスが集団として台頭し、国際的な力関係が大きく調整され、一国主義と保護主義が激化し、覇権主義と強権政治の脅威が高まり、地政学的紛争と局地的戦争が絶えず続き、世界経済の成長動力が不足し、地球規模の課題が相次いでいる。世界は新たな激動と変革の時期に入り、外部環境における不確実で予測困難な要因が増えている。党が人民を団結させて率い、国家の主権、安全、発展の利益を守る任務は一層困難になっている。

国内的に見れば、わが国の発展は、社会主義現代化の基本的実現に向けて基盤を固め、全面的に力を発揮する重要な時期に入っている。発展の不均衡・不十分という問題はなお際立ち、人口構造、社会集団、利益の構図などは継続的に変化し、デジタル化、ネットワーク化、知能化が急速に発展し、社会の生産・生活様式と組織形態は一層多様化し、さまざまな思想と価値観が交錯し衝突している。改革のさらなる全面的深化、質の高い発展の推進、社会建設と社会統治の強化、発展と安全の統一的推進、社会の活力の喚起と増強などにおいて、少なからぬ新たな課題に直面している。党が人民を団結させて率い、改革と発展を推進し、社会の調和と安定を守る任務は一層困難になっている。

党内を見れば、党の隊列に構造的な変化が生じ、改革開放後に生まれた党員・幹部の割合がますます大きくなり、教育・管理に新たな要求が突き付けられている。党の隊列は主流としては良好だが、思想、組織、活動作風が純粋でない問題はまだ根本的に解決されていない。一部の党員・幹部の資質と能力は時代の発展の要求に適応していない。高級幹部を含む少数の党員・幹部は党性が弱く、理想と信念が揺らぎ、さらには失われ、大衆への思いが薄く、業績観に偏りが生じ、形式主義、官僚主義、享楽主義、贅沢浪費の風潮が深刻であり、闘争精神に欠け、責任を引き受けず行動せず、規律や規則を守らず、さらには権力によって私利を図り、腐敗し堕落している。一部の末端党組織は政治的機能と組織的機能が弱く、さらには軟弱で組織が弛緩しており、一部の分野、とりわけ新興分野では、党の組織と活動のカバーが十分に全面的でも効果的でもない。一部の党組織と指導幹部は、党の管理・統治に対する認識が不十分で、責任が履行されず、活動に力がなく、制度の執行が厳格でなく、際立った問題を適時に発見し効果的に解決できず、さらには不正な風潮や邪悪な気風の発生と蔓延を放任している。党が先進性と純潔性を保つ任務は一層困難になっている。

これらの新たな状況と新たな問題は、新情勢下での党の執政能力、指導水準、隊列の資質、腐敗を拒み変質を防ぐことに重大な挑戦をもたらしている。党が直面する執政の試練、改革開放の試練、市場経済の試練、外部環境の試練と、精神的弛緩の危険、能力不足の危険、大衆からの遊離の危険、消極性と腐敗の危険は、長期的、複雑、深刻なものであり、大政党に固有の難題を解決するには、さらに困難な努力を払う必要がある。執政が長期に及ぶほど、平穏な時期が長く続くほど、環境が複雑になるほど、憂患意識を高め、平穏の中でも危険に備え、党を良く、強く築き上げなければならない。

全党は、党の長期執政の地位を固め、中華民族の偉大な復興を実現するという戦略的高みから、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する重大な意義を深く認識し、自信を固め、揺るがぬ姿勢を保ち、より高い基準とより着実な措置によって、新時代の全面的な厳格な党統治の貴重な経験をしっかりと堅持し活用し、党建設が直面する際立った問題を適切に是正し解決し、党の管理・統治によって形成された良好な政治的局面をしっかりと固め発展させなければならない。

（四）全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する指導思想は、次のとおりである。マルクス・レーニン主義、毛沢東思想、鄧小平理論、「三つの代表」重要思想、科学的発展観を堅持し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を全面的に貫徹し、習近平党建設思想を深く学習・貫徹する。党の使命と任務の実現をめぐり、新時代の党建設の総要求を実行し、党規約を根本とし、党の前衛隊としての性質を堅持し、党の全面的指導と党中央の集中的・統一的指導を堅持する。党の長期執政能力の向上、党の先進性と純潔性の維持、党と人民大衆との血肉のつながりの維持に目を向け、厳格さを基調とすることを揺るぎなく堅持し、全面的な厳格な党統治の体系を整備する。党の政治建設を全体を統括するものとして党の各方面の建設を全面的に推進し、全党の積極性、主体性、創造性を十分に引き出し、党の自己浄化、自己完成、自己革新、自己向上を絶えず実現し、党の政治的指導力、思想的牽引力、大衆組織力、社会への呼び掛けの力を持続的に強化する。党が常に時代の先頭に立ち、人民から心から支持され、あらゆる風波の試練に耐え、活力に満ちたマルクス主義執政党であり続け、中国の特色ある社会主義事業の強固な指導的中核であり続けることを確保する。

（五）全面的な厳格な党統治をたゆまず推進するに当たっては、以下の原則に従う。

——使命と任務への奉仕を堅持する。初心を忘れず、使命を銘記し、中国の特色ある社会主義を堅持し発展させる全局から構想・推進し、党建設を党と国家の事業と緊密に結び付け、常に中心的任務をめぐり、全局に奉仕することを確保する。

——党の政治建設を全体を統括するものとすることを堅持する。党中央の集中的・統一的指導を堅持・強化し、党の各方面の建設が政治的方向を正確に把握し、政治的要求を実行するよう促し、各級党組織と党員・幹部の政治的能力を高め、全党が党中央と高度な一致を保つことを確保し、党の団結と統一を固める。

——全面的な厳格さを堅持する。システム的思考を強化し、厳格な基調、厳格な措置、厳格な雰囲気を党建設のあらゆる方面と全過程に体現させ、真に管理し厳格にし、勇気を持って管理し厳格にし、長期にわたり管理し厳格にする。

——問題志向を堅持する。党内の際立った問題の解決を重点とし、矛盾を回避せず、問題を隠して対処を避けることなく、偏りを正し乱れを治め、濁りを除き清さを高める中で業務水準を向上させる。

——正しい根本を守り革新することを堅持する。党の基本理論、基本路線、基本方略を堅持し、マルクス主義執政党の建設法則に従い、党建設の歴史的経験を活用し、情勢と任務の発展・変化に応じて新たな措置と方法を絶えず提起する。

——上が模範を示して下を導くことを堅持する。党中央から始め、指導機関と指導幹部から厳しくし、各級が下の級に手本を示し、各級が下の級を率いて実行し、「鍵となる少数」の模範によって「圧倒的多数」を導く。

——規則に基づく党統治を堅持する。制度建設を全体に貫き、制度によって権力、事務、人を管理することを重視し、党規約、党規則、党規律を厳格に執行し、体系が完備され、科学的かつ規範的で、効果的に運用される党内法規・制度体系によって業務の効果を高める。

これらの原則は、新時代の全面的な厳格な党統治の経験を科学的に総括したものであり、長期にわたって堅持し、絶えず豊かにし発展させなければならない。

二、共産党員の党性を強める

党性の強化は、全面的な厳格な党統治の根本的任務である。全党員・幹部が党の性質と宗旨を堅持し、党の意識、党員意識、前衛隊意識を強め、党性の修養の強化を生涯の課題とし、理想と信念の確立、党への忠誠の確固たる構築、人民のために尽くす思いの涵養、実事求是の堅持、道徳的資質の純化、公正廉潔の維持などに力を注ぎ、忠誠、清廉、責任感を備え、共産党員の政治的本色を常に保つよう促さなければならない。

（一）党への忠誠教育を強化する。党への忠誠を党性修養の重要な位置に据えることを堅持する。党員・幹部を教育・指導し、「二つの確立」の決定的意義を深く理解し、政治意識、大局意識、核心意識、党中央に歩調を合わせる意識を強め、道への自信、理論への自信、制度への自信、文化への自信を固め、習近平同志の党中央の核心、全党の核心としての地位を断固として守り、党中央の権威と集中的・統一的指導を断固として守り、思想上、政治上、行動上、習近平同志を核心とする党中央と常に高度な一致を保つようにする。党員・幹部を教育・指導し、マルクス主義への信仰、共産主義への信念、中国の特色ある社会主義への自信を固め、敬虔かつ粘り強く、至誠かつ深く信じるようにする。党員・幹部を教育・指導し、政治的判断力、政治的理解力、政治的実行力を高め、情勢と任務に関する党中央の分析・判断に自覚的に思想を統一し、党中央の政策決定と配置を一切割り引くことなく貫徹・実行し、党の指導と中国の特色ある社会主義制度を否定するあらゆる言動、党の理論と路線・方針・政策に背くあらゆる言動、国家の統一と民族の団結を損なうあらゆる言動と断固として闘うようにする。党員・幹部を教育・指導し、党の一員として党を愛し、党について語り、党を憂い、党のために尽くし、組織を信頼し、組織に依拠し、組織に従い、自覚的に組織の管理・監督を受け入れ、正直に語り、誠実に事を行い、誠実な人となり、心が開かれ、公明正大で、言行が一致するようにする。党員・幹部を教育・指導し、人民至上、事業第一を堅持し、党と人民のために積極的に働き、職務を愛し仕事に励み、進んで献身するようにする。

党の政治規律と政治規則を厳明にし、党内の政治生態を浄化する。縁故登用と異分子排斥、徒党や派閥の形成、匿名の誣告と流言の捏造、人心の買収と票集め、官職の約束と仲間同士の出世祝い、独断専行と面従腹背、勢力肥大化による統制拒否と党中央への無責任な論評などの「七つの問題行為」は、断じて許さない。思想上の自由主義、政治上の投機主義、組織上のセクト主義、業務上の自己部門中心主義、責任履行上の事なかれ主義に断固反対する。二面性を持つ者を的確に見抜き、断固として排除する。

（二）党の革新的理論によって心を一つにし精神を鍛えることを堅持する。マルクス主義を学ぶ学習型政党の建設を強化し、党の革新的理論を学習し、理解し、活用することを党性修養強化の根本的経路とし、全党が習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想によって思想、意志、行動を統一するよう促す。習近平党建設思想を深く学習・貫徹する。理論学習・教育の方法を豊かにし、党員・幹部の教育訓練における党の革新的理論の主要科目としての地位を際立たせ、党員・幹部が原著を読み、原文を学び、原理を悟り、その中を貫く立場、観点、方法を把握し、その中に込められた境地と情懐を理解し、客観的世界を改造すると同時に主観的世界を改造し、理想の基礎を固め、政治的品格を鍛え、世界観、人生観、価値観という根本的な問題を適切に解決するよう導く。マルクス主義の学風を発揚し、党員・幹部が自らの地区、部門、組織の実情と、個人の思想・業務の実情を結び付け、自覚的に理論学習を深め、党の革新的理論を用いて実際の問題を分析・解決し、学習・思考・活用を貫通させ、知識・信念・行動を統一するよう促す。党の高級幹部は、マルクス主義政治家の基準によって自らを律し、党の革新的理論を生涯にわたり篤く信じ、熟達して把握し、巧みに活用しなければならない。「第一議題」制度を堅持し、整備する。党委員会（党組）の理論学習中心グループの学習と、末端党組織の理論学習の質を高める。マルクス主義理論研究・建設プロジェクトを革新的に実施し、党の革新的理論の体系化・学理化に関する研究と解釈を深める。党史・党建設の学科建設を強化する。

（三）党の優れた伝統と中華の優秀な伝統文化によって党性を涵養する。党史、新中国史、改革開放史、社会主義発展史の教育を深め、偉大な党建設精神を源とする中国共産党員の精神的系譜を発揚し、党員・幹部が党の百年の奮闘における重大な成果と歴史的経験を深く体得し、党の優れた活動作風を発揚し、革命の伝統を継承し、共産党員の精神的血脈を受け継ぎ、共産党員の価値観を堅持するよう導く。中華の優秀な伝統文化における忠誠と信義、節操の尊重、廉恥、戒めと畏れ、自省の重視などの道徳観念を掘り起こし活用し、政治的徳性の教育を深め、党員・幹部が大義に関わる徳を明らかにし、公徳を守り、私徳を厳しく律し、家庭と国家への思いを育み、浩然たる正気を養い、権力、金銭、美色の試練に耐えられるよう導く。党員・幹部が率先して読書と学習を行うよう導く。新情勢下の思想政治活動を強化・改善し、的確さと実効性を高める。党性の宣伝・教育を強化する。党性教育における党学校（行政学院）、幹部学院の重要な役割を発揮させ、課程体系を整備する。

（四）実践の中で党性を鍛える。党員・幹部が党中央の政策決定と配置を貫徹・実行し、緊急・困難・危険・重大な任務を果たし、重大な風波の試練に対応する中で党性を鍛え、是と非、公と私、得と失などの関係を処理する中で党性を磨くよう促す。党内政治生活が党性を鍛える「大きな溶鉱炉」としての役割を発揮し、党内政治生活の準則を実行し、批判と自己批判の武器を適切に用い、党内政治生活の政治性、時代性、原則性、闘争性を強める。党の組織生活の内容と形式を豊かにし、民主生活会と組織生活会、党支部党員大会、党支部委員会会議、党グループ会議、党の講義、テーマ党活動日などの質を高める。党員指導幹部が二重の組織生活に参加する規定を厳格に実行する。欠点や誤りを暴露・是正する勇気を持ち、あらゆる不良な現象と敢然と闘い、保身や八方美人に反対する。党性の原則に基づく団結を堅持し、原則を欠いた馴れ合いを防ぐ。先進的模範の手本としての役割を発揮させ、党員・幹部が優れた者に学び、先進的成果と優秀さを競い求めるよう導く。党員・幹部が党性の分析を強化し、党規約、党規則、党規律と入党の誓いに照らして日常的に分析・反省し、絶えずほこりを払い、不純物を除き、ウイルスを取り除き、免疫を強めるよう促す。集中教育と日常的教育の結合を堅持し、党性に存在する際立った問題の解決に力を注ぐ。

（五）党性の識別を強化する。党性を幹部審査と党員の民主的評議の重要内容とし、党員・幹部の精神的境地と視野、忠誠度と廉潔度を重点的に把握・評議する。組織部門と紀律検査・監察機関、巡視・巡察、監査、陳情受付などの部門との意思疎通の仕組みを整え、指導部の構成員、昇進予定の幹部、若手幹部などについて、党性の総合的な分析と判断を行う。挑戦への対応、リスクへの抵抗、困難の克服、矛盾の解決における行動から党性を見抜き、日常業務、個人の言動、社会的交際、家庭教育と家風から党性を分析・判断し、上級者の評価、同級者間の相互評価、下級者の報告、大衆の評判などを聞いて党性を把握することを重視する。幹部の選抜・任用と優秀者・先進者の評価選定において、党性識別の結果を適切に活用する。

三、民主集中制を厳格に貫徹・実行する

民主集中制は党の根本的組織原則と指導制度であり、民主集中制の貫徹・実行は全面的な厳格な党統治の内在的要求である。民主集中制の各種制度を整備・実行し、党内民主を十分に発揚し、正しい集中を効果的に実行し、民主集中制の政治上、組織上、制度上、業務上の優位性をより良く発揮させなければならない。

（一）党中央の集中的・統一的指導を堅持・強化する。党員個人は党組織に従い、少数は多数に従い、下級組織は上級組織に従い、全党の各組織と全党員は党の全国代表大会と中央委員会に従うという原則を堅持する。党中央の集中的・統一的指導の体制・仕組みを整備し、全党で命令を実行し、禁止事項を守ることを確保する。党中央の重大な政策決定と配置を実行する仕組みを整備し、追跡督促と質・効果の評価を強化する。党中央への指示要請・報告制度を厳格に実行する。政治的監督の具体化、精密化、常態化を推進し、党中央の重大な政策決定と配置の実行状況を監督の重点とし、実行の不徹底や歪曲・変質の問題を適時に発見・解決し、「低級な礼賛」と「巧妙な中傷」を防止・是正する。

（二）党内民主の質を高める。党内民主制度を堅持・整備し、党員の主体的地位を尊重し、党員の民主的権利を保障する。各級党代表大会の代表が役割を果たす制度を実行する。党の委員会、党委員会常務委員会、党組会議の質を高める。党規約と党規則で定められた民主的原則と手続きに従って党の業務を進め、指導幹部は自らが主管する業務、分野、地方を「私的領地」と見なしてはならず、個人が組織の上に立ってはならない。党員が党内事務の討議に参加する経路を円滑にし、党員が意見を表明する経路を広げる。党内の状況通報制度と状況報告制度を整備する。党内で民主的かつ平等な同志関係を堅持し、党内の民主的討議に良好な雰囲気をつくり、真実、実際のこと、心の内を語ることを奨励・支持し、異なる意見を述べる同志を抑圧、排斥、攻撃してはならない。

（三）指導部の政策決定・議事規則を厳格に実行する。集団指導と個人の分担責任の結合を堅持し、科学的、民主的、法に基づく政策決定を堅持する。重大問題に属するものはすべて、集団指導、民主的集中、個別の協議、会議による決定という原則に従い、集団で討議し決定しなければならない。党委員会（党組）の議事規則と政策決定手続きを整備し、重大な政策決定の調査研究、科学的論証、リスク評価を強化し、重要議題について意見の相違が大きい場合は、強引に決定してはならない。重大な政策決定の規則・法律への適合性審査を強化し、重大な政策決定、重要人事の任免、重大事業の配置、多額資金の使用に関する監督の仕組みを整備する。指導幹部は組織の決定と分担に従い、党中央の精神と集団の決定に基づき、職責の範囲内で職務と責任を果たし、業務を検討する際は十分に意見を述べ、決定後は最後まで徹底して取り組まなければならない。独断専行や各自ばらばらの行動に断固反対し防止し、討議しても決めず、決めても実行せず、実行しても実を伴わないことに断固反対し防止し、党委員会（党組）の集団的決定の名の下に集団で規則に違反したり、責任を逃れたりすることに断固反対し防止する。上級党組織が下級党組織に関わる重要な決定を行う場合、原則として事前に下級党組織の意見を求めなければならない。指導幹部の重大な政策決定に対する終身責任制を整備する。

（四）「トップ」の職務遂行と権限行使を規範化する。「トップ」と指導部に対する監督強化の制度・規定を実行する。「トップ」の選抜・任用において、民主集中制の貫徹・実行に関する素養と能力の審査を重視する。指導部の権力行使を制約する仕組みを整え、「トップ」の職責と権限を規範化し、「トップ」が最後に意見を表明する制度を実行する。書記の特別会議は党委員会常務委員会会議に代わって政策決定を行ってはならない。党委員会（党組）書記は民主を発揚し、異なる意見を真剣に聞き、少数者の意見を正しく扱い、「一人ですべてを決めること」や「家父長的支配」を行ってはならず、集団で研究すべきことに勝手に態度を表明してはならず、個人の意見で指導部の集団的決定を代替してはならず、集団的決定を勝手に変更してはならず、各級に「トップ」個人の権威を守るよう要求してはならない。「トップ」が職務報告において、下級の「トップ」の管理・監督状況を特別に報告する制度を実行する。党委員会（党組）が下級党組織の「トップ」に対して監督面談を行う制度を実行する。同級間の監督制度・仕組みを整備し、指導部の構成員は民主集中制を守る政治的責任を果たし、相互監督を強化し、「トップ」に問題を発見した場合は率直に指摘し、重要な問題を発見した場合は上級党組織に報告しなければならない。

四、民族復興の重責を担うに足る質の高い幹部隊列を鍛え上げる

全面的な厳格な党統治の鍵は、幹部を厳格に管理することにある。新時代の党の組織路線を貫徹し、幹部の教育・育成、選抜・任用、管理・監督を厳格にし、政治的に確固としており、高い能力と優れた活動作風を備え、規律が厳明な、質の高い幹部隊列を建設しなければならない。

（一）正しい人材登用の方向性を堅持する。党が幹部を管理する原則を堅持し、徳と才を兼ね備え、徳を第一とすることを堅持し、広く各地から賢才を登用することを堅持し、事業を第一とし、公正で正しい姿勢を堅持する。新時代の良い幹部の基準を実行し、党に忠誠を尽くし、表裏がなく、責任を担い職責を果たし、実績が際立ち、公正廉潔な幹部を積極的に選抜・任用する。困難を恐れて事を避け、凡庸で怠惰で何もせず、活動作風が浮ついた者は断固として用いず、党に不忠で、面従腹背し、権力によって私利を図る者は断固として排除する。

（二）的確かつ科学的に人材を選抜・登用する。幹部の選抜・任用の原則と手続きを厳格に実行し、組織による選抜、公正な登用、仕事に応じた人選を堅持し、党組織の指導と審査の役割を発揮する。幹部審査の質を高め、日常的な考課を強化し、幹部の政治的資質の審査を深く着実に行う。一貫した行動から幹部を評価し、重大な局面、重要な時点で幹部を審査し、闘争の試練、矛盾と困難、不正な風潮、利益の誘惑、昇進・退任・留任・異動に直面した際の行動から幹部を見抜き、重責を理解し引き受け、物事を担い実行する状況などから幹部を観察することを重視する。審査の範囲を広げ、以前の勤務地方や所属組織で幹部を審査し、幹部の生活圏や交際圏を把握することを重視し、巡視・巡察、監査、督察などの成果を適切に活用する。職位の職責要件に厳格に従って幹部を選び用い、適合度を高める。個々の強さと全体の優秀さ、構成を機能に従わせることを堅持し、各級指導部、とりわけ「トップ」を優れた人材で強固に構成する。老・中・青の段階的配置と各年齢層の幹部の統一的活用を堅持し、女性幹部、少数民族幹部、党外幹部を育成し適切に登用する。年齢、学歴、経歴だけで判断せず、指導部の構成だけを重視して個人の資質を軽視すること、学歴や経歴だけを重視して実際の能力を軽視することを防ぎ、機械的な配置や基準を下げて人を充てることを防ぐ。末端から優秀な幹部を発見し選抜することを重視する。幹部の任職回避、定期的な職務交代と交流の制度を整備する。指導幹部の任期制を整備・実行し、任期の安定を保つ関連政策を厳格に実行し、同一職位の幹部を頻繁に入れ替えたり、同一幹部の職位を頻繁に変更したりすることを防ぐ。指導部と指導幹部に対する分析・判断を強化し、指導幹部が昇進も降格もすることの常態化を進め、現職に不適任な幹部の配置見直しを強化する。

昇進の際は必ず幹部の人事記録を審査し、個人の関連事項報告を照合し、紀律検査・監察機関の意見を聴取し、規則・規律違反について具体的で調査可能な手掛かりを示す陳情・告発を調査することを堅持する。廉潔性に関する意見を党委員会（党組）書記と紀律検査委員会書記（駐在紀律検査・監察グループ長）が共同署名して確認する規定を実行する。幹部の任用前事項報告、選抜・任用全過程の記録、「一報告・二評議」制度を整備・実行する。人材の選抜・登用に関する特別検査を深め、問題を抱えた幹部の昇進に対する責任追及の仕組みを整える。人事上の不正な風潮を断固として是正し、内々で官職を授受することや縁故登用を厳禁し、「小さな仲間内の輪」を断固として打破し、官職を求めて働き掛ける行為、官職の売買、票集めや選挙買収などを厳正に調査・処分する。

（三）幹部による正しい業績観の確立と実践を促す。業績観の教育を深め、幹部が公のために党を立て、人民に幸福をもたらし、科学的に政策決定し、真剣かつ着実に働き、実践、人民、歴史の検証に耐える実績を生み出すよう導く。新発展理念を完全、正確、全面的に貫徹し、質の高い発展を推進するための業績考課を改善し、人の考課と事業の考課、既存の考課成果の活用と任用前審査の結合を堅持し、改革と発展の推進、民生の改善と安全の確保、現在の業務の推進と歴史的に残された問題の処理、目に見える実績の創出と潜在的実績の重視などの状況を深く把握・分析する。業績観の偏りに関する主要問題リストを動態的に調整し、業績観の偏りを効果的に防止・是正する業務の仕組みを整える。新任者が前任者からの懸案を顧みないこと、目先の成果を急ぐこと、虚偽を作り上げること、無謀で強引に進めること、大衆の意思に反し実情に合わない政策決定、「見栄えのための事業」や「業績誇示のための事業」、政策や計画を頻繁に覆すこと、規則に反して地方政府の隠れ債務を増やすこと、発展だけを語り安全を顧みないことなどの問題を徹底して是正する。不作為や恣意的行為の問題の是正を深める。指導部の主要責任者の交代時の引継ぎ制度を整備する。

（四）幹部の実務と事業開拓能力を強化する。幹部の思想的鍛錬、政治的経験、実践的訓練、専門的訓練を強化し、質の高い発展を推進する能力、大衆に奉仕する能力、リスクを防止・解消する能力、法治の思考と方法を用いて業務を進める能力を高め、闘争精神と闘争能力の養成を強化する。幹部、とりわけ指導幹部が深く調査研究を行い、実情に即して方策を構想し、問題を解決し、業務を改善するよう促す。幹部が知識の更新を加速し、専門的素養を高め、能力面の不足を補い、担当業務の専門家となるよう促す。幹部が実践の中で経験を総括し、法則を把握し、業務の原則性、体系性、予見性、創造性を高めるよう促す。

（五）優秀な若手幹部の育成・選抜の質を高める。優秀な若手幹部の育成・選抜を常態的に進める業務の仕組みを整える。政治的育成と政治的鍛錬を強化し、若手幹部が信仰の基礎を固め、精神的な強さを補い、思想の舵をしっかりと取るよう導く。末端の第一線を若手幹部育成の基礎的拠点とし、若手幹部が困難な地域、複雑な環境、負担の重い職位で腰を据えて鍛錬し、品格を磨き、活動作風を改善し、才能を伸ばすよう促す。育成と管理をともに重視し、若手幹部が健全な成長の道を歩み、組織の配置に従い、進んで実務と困難な仕事に取り組み、浮ついて焦ったり、実力以上の高望みをしたりせず、自分本位の出世計画を立てたり、近道を求めたりしないよう導く。若手幹部の理論学習、党内政治生活への参加、責任ある行動、重圧への耐性、規則と規律の遵守などの状況を継続的に把握し、成長に向けた指導を強化する。「苗を引っ張って成長を助ける」ような無理な育成などのやり方を防止・是正する。

（六）幹部の管理・監督を強化する。高級幹部から取り組むことを堅持し、幹部の全方位的管理と日常的監督を強化し、厳格な要求を幹部の成長の全周期、教育・管理・監督の全過程に貫き、選抜を重視して管理を軽視することを防ぐ。指導幹部の個人関連事項報告制度を整備し、家庭の財産と支出が通常の収入を明らかに超える場合は調査・照合する。指導幹部の配偶者、子女およびその配偶者による商業・企業経営に対する常態的管理を強化する。親族関係による閉鎖的な採用・登用の問題への特別是正を深める。人事採用業務の管理・監督を強化する。幹部の兼職、出向、離職後の就業行為を規範化し、責任追及を逃れるための辞職を防止・是正する。退職幹部の管理・監督を強化する。各級党組織と指導幹部は、勇気を持って取り組み管理し、厳しく管理・統治しなければならず、幹部の誤った言動を放任したり、醜聞や欠点をかばったりしてはならない。幹部管理・監督業務条例を制定する。

厳格な管理と手厚い配慮を結び付け、激励と制約をともに重視することを堅持し、幹部の責任ある行動を激励・保護する仕組みを整え、責任を担う者のために責任を担い、責任を果たす者のために責任を果たし、実務に取り組む者を支える。率直な対話・面談の制度を実行し、幹部の思想動向、業務状況、心身の健康状態、家庭状況などを適時に把握し、的を絞った教育・指導を強化する。公務員に関する業務を強化・改善し、職務と職級の並行制度などの激励効果を発揮させ、表彰・奨励の仕組みを整備する。末端幹部を配慮し大切にする各種政策を実行する。

党が人材を管理する原則を堅持し、人材に対する政治的指導と政治的受け入れを強化し、人材発展の体制・仕組みの改革を深め、教育・科学技術・人材の発展を一体的に推進し、全方位的に人材を育成し、招き入れ、活用し、人材への支援とサービス保障を強化する。幅広い人材が党を愛し国家に報い、仕事に励み献身し、人民に奉仕するよう激励し、各方面の優秀な人材を党と人民の事業に結集する。党委員会が専門家と連絡を取り奉仕する制度を実行し、指導幹部が専門家と直接連絡を取り奉仕する業務の仕組みを整える。人材隊列の中の党員が、科学研究の難関突破、後進の育成、団結・協力、学術的誠実性、科学技術倫理などの面で模範的役割を果たすよう導き、研究不正、盗用・剽窃などの学術不正行為に反対し、目先の成果を急ぐことや浮つき・誇張などの不良な風潮に抵抗する。人材の肩書偏重の問題を是正し、年功序列、仲間内の文化、学閥的作風を打破する。

五、上下が貫通し、強い執行力を持つ緻密な組織体系を構築する

各級の党組織は、全面的な厳格な党統治の主体である。各階層、各分野の党組織建設を体系的に推進し、党組織の政治的機能と組織的機能を強化し、党の路線・方針・政策と党中央の政策決定・配置の貫徹・実行において、上下が協調し、的確かつ効率的に進めることを確保しなければならない。

（一）中央・国家機関の党組織の模範的役割を発揮する。政治機関としての建設を深め、中央・国家機関の各級党組織と党員・幹部が先頭集団として歩み、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を深く学習・貫徹する上で模範となり、習近平同志を核心とする党中央と常に高度な一致を保つ上で模範となり、党中央の各種政策決定と配置を断固として貫徹・実行する上で模範となるよう促し、中央・国家機関を政治を重んじ、規律を守り、責任を負い、効率の高い模範的機関に築き上げる。機関に取り組むことでその系統全体を導き、業界を管理すると同時に党建設を管理することを堅持し、機関、直属の企業・事業単位、出先機関の党建設業務を同時に推進する仕組みを整え、政治的機能、支部指導部、党員隊列、役割発揮のいずれも強い党支部の建設を深める。党建設と実務の深い融合を促し、両者が別々に進む問題を継続的に解決する。「機関病」と「役所風」を厳しく戒め、身近な内部の問題を見落とすことを防ぐ。

（二）地方党委員会の機能を強化する。地方党委員会が当該地区において全局を統括し各方面を調整する指導的役割を果たし、方向を定め、大局を管理し、政策決定を行い、実行を保障する職責を果たすことを堅持する。地方党委員会を、党中央の指揮に断固として従い、執行力が強く、管理が厳格で、指導部が団結し、気風が純正な強固な組織に築き上げる。地方党委員会が実情に即して党中央の精神を貫徹・実行し、創造的に業務を展開することを奨励・支持する。地方党委員会常務委員会が指導部を強固に築き、隊列を厳格に管理し、日常的に政治的点検を行い、自身の問題を発見・解決する能力を高めるよう促す。地方党委員会業務条例を改正する。地方党委員会の議事・調整機関を規範化する。

（三）各分野の末端党組織建設を統一的に推進する。末端を大いに重視する鮮明な方向性を強化し、不足を補い空白を埋めることと、質を高め機能を強めることを同時に進め、末端党組織を党の指導を効果的に実現する強固な戦闘拠点に築き上げる。党建設に取り組むことによる農村の全面的振興の促進を深く進め、郷鎮党委員会と村党組織の建設を強化し、村幹部の教育・管理水準を高め、村駐在の第一書記と活動チームの選抜・派遣・管理を最適化する。人口流出などで空洞化した村の党建設業務を着実に行う。都市の街道と社区の党建設業務を強化し、住宅団地の党組織をしっかりと強く築き、社区党組織の指導の下で住民委員会、区分所有者委員会、不動産管理サービス企業が協調して運営する新たなモデルを模索する。「超大規模社区」の党組織建設を強化する。開発区（産業園区）の党建設を推進する。国境地域の末端党建設業務を強化する。党建設が末端統治と末端政権建設を導く取り組みを深め、新時代の「楓橋経験」を堅持・発展させ、党組織の指導の下で自治、法治、徳治を結び付けた都市・農村の末端統治体系を整備する。グリッド型統治サービスを統合・最適化し、党・大衆サービスセンターの役割を発揮させ、末端組織と大衆が法に基づき秩序立って末端統治に参加する経路を広げる。機関の党建設の質を全面的に高め、所属組織と業界の党建設業務にしっかり取り組む。事業単位における党の指導の体制・仕組みを整え、学校、病院、科学研究機関などの党建設業務を推進する。国有企業、国有金融企業における党の指導を強化し、重大な経営管理事項に関して党委員会（党組）が事前に研究・討議し実質的に審査する役割を強化し、企業統治を整備し、党建設業務の質と効果を高める。集中的取り組みと常態的取り組みの結合を堅持し、軟弱で組織が弛緩した末端党組織を整頓する。末端党組織責任者の育成・選抜と教育訓練を強化する。資源、サービス、管理を末端へ移し、政策を末端に重点配分することを促し、末端の勤務条件を改善する。党建設によって大衆団体の建設を導くことを堅持し、大衆団体の橋渡しと結び付きの役割を発揮させる。

（四）新興分野の党建設に重点的に取り組む。新興分野の党建設管理体制と責任体系を類型別に整備し、業界管理・業務監督部門、業務主管組織、所在地などの責任を確実にし、新興分野における党の呼び掛けの力、結集力、影響力を強める。新経済組織、新社会組織、新たな就業集団への党組織と活動のカバーを深め広げ、党組織書記に優れた人材を選んで強固に配置し、党建設業務指導員の選抜・派遣を改善し、党建設業務が生産・経営、革新・起業、社会サービス、末端統治などと有機的に結び付くよう促す。非公有制企業の党建設業務を固め向上させ、混合所有制企業の党建設業務を類型別に推進し、プラットフォーム企業、科学技術革新型企業などの党建設業務を強化する。インターネット企業の党組織を上位レベルで管理することの動態的調整の仕組みを構築し、党建設責任の履行を促す。新社会組織の党建設業務を類型別に指導し、業界団体、学会、商工会の管理制度と運営の仕組みを整え、党建設業務の要求を定款に盛り込むことを全面的に実行し、党建設による業界の自律への指導を強化する。私立学校、民営病院などの党建設業務を適切に行う。新たな就業集団の党建設業務を強化し、思想・政治面の指導を強化し、サービスと管理を適切に行い、合法的権益を保障し、新たな就業集団が党の言葉に耳を傾け、党に従って歩むよう導く。

（五）党員隊列の建設を強化する。政治的基準を最優先することを堅持し、手続きを厳格にし、審査を厳格にし、規律を厳正にし、党員の新規受け入れの質を高め、動機が不純な者の入党を防ぐ。青年および産業労働者、農民、知識人から党員を受け入れることを重視し、新興分野での党員受け入れ業務を適切に行い、党員隊列の構成を最適化する。党員の教育・管理を強化し、党員の常態的訓練、とりわけ基礎訓練を行う。党支部が党員を直接教育・管理・監督する職責を実行する。党員のインターネット上の行動管理を強化する。移動党員の登録・受け入れを常態的に行い、転出地と転入地の党組織が協力して共同管理し、オンラインとオフラインを結び付ける制度を整える。役割と責任の設定、約束とその履行、突撃隊の結成、党員の身分を明示して先駆者となることなどの方法を推進し、党員がオフラインとオンライン、在職時と離職時、平常時と緊急時に役割を果たす仕組みを整備・実行する。党内の激励、配慮、支援の仕組みを整える。不適格な党員を厳正かつ慎重に処置する。

（六）各級党組織間の貫通メカニズムを整備する。上級の配置を伝達・実行し、末端の状況を上級に報告し、矛盾や問題を協調して解決する業務の仕組みを整える。属地管理と垂直管理の党建設業務体系を整備し、部門別と地域別を結び付け、それぞれが責任を負い、緊密に連携するよう促す。上級組織による下級組織の党建設業務への指導を強化し、経験を総括・普及する。党委員会（党組）書記の末端党建設業務に関する職務報告・評議・考課を着実に行う。党務従事者の隊列建設を強化し、十分で有力な人員を配置し、必要な保障を提供する。自らの級の業務を適切に行い、下級を導くことを堅持し、各級で実行に取り組み、各級党組織の全面的な進歩と全面的な強化を促し、責任が宙に浮くことや上へ押し付け下へ転嫁することを防ぐ。

六、たゆむことなく活動作風を正し、規律を引き締める

活動作風の是正と規律の引き締めは、全面的な厳格な党統治の有力な措置である。党性、党の活動作風、党規律を一体として捉え、活動作風の是正、規律の引き締め、反腐敗を貫通させることを堅持し、活動作風への取り組みから全面的な厳格な党統治を進める経験の活用を深め、活動作風を絶えず改善し、厳明な規律によって党を管理・統治し、良好な姿によって人心と力を結集しなければならない。

（一）新時代の党の大衆路線をしっかりと歩む。マルクス主義の大衆観と党の大衆路線の教育を深め、党員・幹部が宗旨意識と公僕意識を強化し、人民の立場にしっかりと立ち、大衆との感情的なつながりを深め、高みに構えて大衆から離れることを防ぐよう導く。党員・幹部が新時代の党の大衆活動の特徴と法則を把握し、日常的に大衆の中に深く入り、謙虚に意見を聞き、差し迫った困難や悩み、切実な願いに関わる問題を真剣に解決し、大衆の力に依拠して業務を適切に進め矛盾を解消し、大衆に奉仕する中で大衆を教育・指導し、大衆を率いて前進し、命令主義や「追随主義」を防止・克服するよう導く。民生に関わる重大な政策決定について大衆の意見を求める制度を実行する。指導幹部が末端に赴いて党の路線・方針・政策の宣伝、調査研究、陳情の受け付け、現場での執務を行う制度を実行し、党員・幹部が大衆と直接連絡を取り奉仕する制度を実行する。党員・幹部が率先してボランティア活動に参加し、ペアを組んだ支援を行うよう促す。民生分野の陳情問題の解決に継続的に取り組む。オンラインの大衆路線をしっかりと歩み、インターネットを通じて大衆を組織し、宣伝し、結集し、奉仕する党組織の能力を強化し、党員・幹部がオンラインで大衆活動を行う能力を高める。

（二）中央の八項目規定の精神を粘り強く実行する。中央の八項目規定を長期にわたって堅持しなければならない鉄の規則、厳格な基準とし、中央の八項目規定の精神を深く貫徹する学習・教育の成果を固め広げ、中央の八項目規定の実施細則を整備・実行する。形式主義と官僚主義の根深い悪弊の是正を深め、享楽主義と贅沢浪費の風潮の再燃を断固として防ぎ、特権思想と特権行為を断固として打破する。会議、文書、提出資料を簡素化し、「簡潔・実質的・新鮮」の要求を実行し、会議と文書のあり方を改善する。組織の承認を得ずに、党・政府の指導幹部が個人の著作を公刊してはならない。指導幹部の外国訪問規定を厳格に実行し、便宜供与のための外国訪問を手配してはならない。形式主義を是正して末端の負担を軽減する取り組みを推進し、督察・検査・考課を統一的に規範化し、モデル創出、基準達成、評価・表彰の活動を規範化し、祭典、展示会、フォーラムの活動を整理・規範化し、「指先の形式主義」を是正する。郷鎮（街道）が履行する職責事項のリストを実行し、村（社区）への業務持ち込みを管理する制度を整える。規則違反の飲食、贈答品や金銭の不正な授受、大衆の利益の侵害などの際立った問題を継続的に是正する。節約を励行し、浪費に反対し、党・政府機関が引き締まった財政運営を行うことを堅持し、海外出張、公用車、公務接待の「三公」経費を厳しく抑制し、庁舎・会館などの新設を厳格に制限する。不正な風潮の新たな動向と現れ方を注視し、見えにくく変形した問題を防止・是正する。

（三）活動作風建設の常態化と長期的有効化を推進する。活動作風建設を日常に組み込み、常時取り組み、消極的な対応や疲労による厭戦を防ぎ、活動作風の問題を「些細なこと」や「特別な事情」とする見方を正す。活動作風の問題を日常的に発見・解決する仕組みを整え、「四つの悪風」の際立った問題の分析・判断と的を絞った是正を強化する。地域、業界、時期の特徴を把握し、広く発生し繰り返し現れる活動作風の問題を是正する。重要な時期を注視し、監督・検査を強化し、取り締まりを意に介さない規律違反を厳しく調査・処分し、典型的事案を通報・公表する。業界主管部門の業界風紀管理責任を実行し、業界風紀の動態分析と効果的監督を強化し、教員、医療従事者、芸術従事者の職業倫理と気風の建設に取り組む。国有企業、国有金融企業、垂直管理組織の地方支部などにおける「四つの悪風」の問題への対処を強化する。企業に関わる法執行・司法行為を規範化する。不正な活動作風と腐敗を同時に調査・是正する取り組みを深め、「四つの悪風」の背後にある徒党の形成、依頼を受けて便宜を図る行為、利益供与などの問題を掘り下げ、腐敗事件における活動作風の問題を明らかにする。「四つの悪風」の是正と新たな気風の育成をともに進め、優れた党・政府の活動作風によって社会の気風を向上させ、善へと導く。

（四）厳格な規律執行を強化する。厳格な要求を党規則の制定、党規律の教育、規律執行・監督の全過程に貫く。規律があれば必ず従い、執行は必ず厳格にし、違反は必ず追及することを堅持し、規律違反は一件発見するごとに一件調査・処分し、決して容赦や妥協をしない。党の政治規律と政治規則を厳格に執行し、組織規律、廉潔規律、大衆に関わる規律、業務規律、生活規律の全面的厳格化を促す。重点分野、弱い部分、曖昧な領域に焦点を当て、規律の規範を整備する。規律を法律より厳しくし、法に触れる前に規律で対処することを堅持し、規律執行と法執行を貫通させ、司法と効果的に連携させる。早期かつ小さな段階で取り組み、軽微な兆しのうちに防ぐことを堅持し、芽生えや傾向段階の問題に適時に注意を促し是正し、小さな欠点が大きな問題へと発展することを防ぐ。規律の執行状況に対する監督・検査を強化し、各級党組織が規律を厳格に執行し守るよう促し、規律執行が甘く、放任する場合は厳正に責任を追及する。

（五）規律による教育・制約と保障・激励の役割を総合的に発揮する。常態的かつ長期的に有効な規律教育の仕組みを構築・整備し、党規約、党規則、党規律を党員・幹部の研修の必修科目とし、党員・幹部が規律を学び、理解し、守り、監督と制約を受ける環境の中で働き生活する習慣を身に付けるよう導く。全周期の規律教育を強化し、入党・就職、職務変更、家庭の変化、離職・退職など各重要時点を捉えて規律上の注意喚起を強化する。異なる職務・職級と業界の党員・幹部の職務遂行要件に応じて、知り、実践すべき規律と法規を明確にする。新たに昇進した幹部、重要職位の幹部、若手幹部などの重点対象への規律研修に取り組む。過ちを戒め将来を防ぎ、病を治して人を救うことを堅持し、監督・規律執行の「四つの形態」の活用を深め、「第一の形態」を適切に活用することを重視し、幾重にも防止線を設け、最大限に党員・幹部を教育し立ち直らせる。実事求是、規則・規律・法律に基づくことを堅持し、思想政治活動を一貫して貫き、規律執行と責任追及の規範性と正確性を高め、政治的効果、規律・法的効果、社会的効果の有機的統一を実現する。規律の厳正さと配慮・保護の統一を堅持し、党員・幹部が規則と規律を守る中で改革・革新し、実務と事業開拓に取り組むよう促す。誣告・陥害行為を厳正に調査・処分し、適時に事実を明らかにして名誉を回復する。処理・処分を受けた党員・幹部への継続的な訪問と教育・管理を適切に行う。

七、腐敗に手を染める度胸をなくし、腐敗ができないようにし、腐敗する気をなくすことを揺るぎなく一体的に推進する

腐敗に手を染める度胸をなくし、腐敗ができないようにし、腐敗する気をなくすことを一体的に推進することは、全面的な厳格な党統治の重要な戦略であり、反腐敗闘争の基本方針である。党には労働者階級と最も広範な人民大衆の利益以外に自らの特殊な利益はなく、党と腐敗は水と火のように相いれないことを銘記し、中国の特色ある反腐敗の道を確固として歩み、反腐敗業務に対する党中央の集中的・統一的指導を強化し、対症療法と根本治療、体系的な対処を一層重視し、厳格な処罰、的確な是正、効果的な予防、一体的な取り組みを堅持し、反腐敗闘争を最後まで遂行しなければならない。

（一）腐敗処罰の高圧的態勢を維持する。反腐敗闘争の情勢がなお厳しく複雑であり、腐敗を生み出す土壌と条件を根絶する任務がなお困難で重いことを深く認識する。腐敗があれば必ず反対し、汚職があれば必ず粛清し、悪を徹底して除くことを堅持し、断固として「トラをたたき」「ハエを追い払い」「キツネを狩る」。常に戦略的な不動の姿勢と闘争の粘り強さを保ち、一刻も休まず、半歩も退かず、新たな腐敗をより力強く抑え、既存の腐敗をより効果的に除去し、腐敗分子に隠れ場所を決して与えず、処罰を免れる特権者や免罪符を決して認めない。重点分野、重点問題、重点対象を際立たせ、権力が集中し、資金が密集し、資源が豊富な分野の腐敗問題の是正を深め、政治問題と経済問題の絡み合い、政財の癒着、資本の政治分野への浸透などを重点的に調査・処分する。各種リスクの背後にある腐敗問題の調査・処分を重視し、「鍵となる少数」、とりわけ「トップ」の腐敗、若手幹部の腐敗の調査・処分に力を注ぎ、指導幹部の一族ぐるみの腐敗や身近な者の腐敗を厳正に調査・処分し、行いを改めず手を引かず、ほしいままに振る舞う腐敗分子を断固として排除する。将来の利益、合意による名義保有、「白い手袋」と呼ばれる代理人、政財間の「回転ドア」など、新型の腐敗と隠れた腐敗を深く掘り下げ詳細に調査し、インターネット、仮想通貨、国境を越える資金、ブロックチェーンなどを利用した腐敗行為を断固として取り締まる。大衆の身近にある不正な風潮と腐敗問題を常態的に是正し、雇用、高齢者福祉、社会保障、住宅、教育、医療、「農業・農村・農民」などの分野の問題をめぐって対処を深め、横領・不法占有、留保・流用、虚偽申告による不正受給、接待や金品の要求、嫌がらせや便宜供与の見返りの強要などを厳正に調査・処分する。末端の小規模な汚職・腐敗を厳罰に処し、暴力団・悪質勢力の一掃における保護者と癒着網の打破を継続的に推進する。反腐敗の国際協力を深め、逃亡者追跡、逃亡防止、犯罪収益の回収を強化し、国境を越える腐敗事件の捜査・処理を強化する。収賄と贈賄をともに調査する取り組みを深め、規則・規律・法律に基づいて贈賄行為を調査・処分し、重点的な贈賄者への共同制裁を強化し、幹部を取り込む「囲い込み」を防止・取り締まる。廉潔性に関わるリスクと潜在的危険の動態的監視を強化し、腐敗の早期警戒と処罰を連動させる仕組みを構築する。重大な腐敗事件が発生した地方、部門、組織が、その有害な影響を徹底して一掃し、政治生態を修復するよう促す。

（二）権力行使に対する制約と監督を強化する。公正に、法に基づき、廉潔に、人民のために権力を行使することを堅持し、権限をほしいままにして無謀に振る舞うこと、権力の乱用、職務怠慢などの行為を防止・是正する。権限の付与、行使、制約を統一し、明確で透明かつ追跡可能な制度・仕組みを整え、権力の配置と行使の規範化・監督を強化し、適時に問題を発見し偏りを正し、権力をより科学的かつ効果的に制度の檻に閉じ込める。政策策定、議事・政策決定、審査認可・監督、法執行・司法などの重要な段階を捉え、職責・権限、権限行使の境界、業務手続きを規範化し、裁量権を規範化し、権力によって利権を生み出したり求めたりすることを防ぐ。重点分野と新分野における権力行使の規範と制約の仕組みの構築を加速する。重点業界の権力リストと、末端の小規模な権力のリストを構築する。指導幹部による司法活動への干渉や具体的事件処理への介入を記録・通報する制度を実行する。

（三）廉潔を尊び腐敗を拒む思想的基盤を固める。新時代の廉潔文化の建設を強化し、内容と媒体を豊かにし、党員・幹部が自尊と自省を持ち、一人の時も微細なことにも慎重であり、自覚的に腐敗を拒み変質を防ぐよう教育・指導する。積極的で健全な党内政治文化を発展させ、党の革新的理論に含まれる理想と信念、価値理念、道徳観念、規律・法意識を用いて、党員・幹部の清廉な操守を涵養する。廉潔文化を社会主義核心価値観の建設に組み込み、廉潔教育を国民教育体系に組み込み、廉潔を栄誉とし、汚職を恥とする社会的雰囲気をつくる。廉潔の宣伝・教育の仕組みを革新し、オンラインとオフラインを連動させ、階層別・類型別に内容と方法を定め、的確さと有効性を高める。勤勉・廉潔な模範の先導的役割と、規律・法律違反事例の警告・抑止の役割を発揮させる。指導幹部が率先して親密で清廉な政財関係を構築し、家庭、家庭教育、家風の建設を強化し、親族や身近な職員を厳格に教育・管理するよう督促する。

（四）腐敗に手を染める度胸をなくし、腐敗ができないようにし、腐敗する気をなくすことの一体的推進の総合効果を高める。社会主義市場経済の条件下における反腐敗の法則を深く研究・把握し、反腐敗の法律・法規を整え、腐敗に手を染める度胸をなくし、腐敗ができないようにし、腐敗する気をなくすことが、同時に、同じ方向に、総合的に力を発揮することを堅持し、腐敗を生み出す土壌と条件の根絶に力を注ぐ。党委員会の統一的指導の下で、紀律検査・監察機関と関係部門が協力・連携する仕組みを整え、全連鎖の協力によって一体的な統治を促す。事件を契機とした是正と統治を着実に行い、重大事件で発見された業界的・体系的な腐敗問題に特別対処し、事件の調査・処分を通じて制度・仕組みを整え、権力行使の抜け穴、監督の死角、制度の空白をなくし、監督、事件処理、是正、統治の循環を形成する。腐敗の新たな動向と特徴を把握し、デジタル紀律検査・監察体系の建設を深め、公権力のビッグデータ監督プラットフォームの建設を進め、反腐敗の貫通力を高める。

八、制度による党統治、規則に基づく党統治を堅持する

党内法規・制度の建設強化は、全面的な厳格な党統治の長期的方策、根本的方策である。党規約を全党の根本的行動規範とすることを堅持し、党建設の制度改革を深め、法に基づく国家統治と規則に基づく党統治の有機的統一を促し、全面的な厳格な党統治のたゆまぬ推進に強力な制度的保障を提供しなければならない。

（一）党内法規・制度体系を整備する。党内法規の制定業務に関する中長期計画と実施計画を科学的に策定する。党内法規の制定、改正、廃止、解釈を統一的に進め、体系的統合を重視し、相互補完と連携を強化する。全面的な厳格な党統治をたゆまず推進する実際の必要に応じて党内法規・制度を制定・整備し、制度上の不足を適時に補う。規則と制度の策定は際立った問題に的を絞り、使いやすく役に立つことを確保しなければならない。党内法規の解釈の仕組みを整備する。党内法規と国家の法律・法規との連携・調整の仕組みを整える。

（二）制度の執行力を強化する。制度の厳格な拘束力を強化し、制度の前ではすべての人が平等であり、制度の遵守に特別扱いはなく、制度の執行に例外はないことを堅持する。党員・幹部が自覚的に党規約を学び、守り、貫徹し、擁護するよう促す。党内法規の公開を拡大する。党内法規・制度の学習・研修を強化する。制度の執行と監督を、党組織と党員・幹部の職務遂行の全過程、地域統治、部門統治、業界統治、末端統治、各組織の統治のあらゆる方面に貫き、制度が常に威力を発揮し、あらゆる場所で有効となることを確保する。命令に従わず、禁止事項を守らないことを断固として是正し、制度の執行において選り好みし、割り引き、都合よく変更することを防ぎ、制度が空回りすることを避ける。

（三）暗黙の不正な慣行を徹底して打破する。明確な規則を立てることを堅持し、党務・政務の公開を進める。党員・幹部が原則を重んじ、法と規律に従い、正道を守り、権力行使、政策執行、事業の獲得、幹部の選抜・登用、優秀者・先進者の評価選定などにおいて、自覚的に暗黙の不正な慣行に反対し抵抗するよう教育・指導する。「上層部とのつながりをつくり有力者に取り入ること」「原則より人間関係」「正式な公印文書より有力者の口利きメモ」、利益を与えなければ仕事をしないこと、密室操作などの乱れを断固として是正し、商品交換の原則と人格的従属関係が党内生活を侵食することに断固として抵抗する。通報の仕組みを整え、政治ブローカーや政治詐欺師と結託する行為、または自らそうした者となる行為を厳正に調査・処分する。同種事案の遡及分析と是正状況の通報制度を構築し、政治生態の動態的監視、分析・判断、統治の仕組みを整備する。

全面的な厳格な党統治をたゆまず推進するには、党と国家の監督体系をさらに整備しなければならない。党委員会（党組）の全面的監督を着実に行い、各種監督主体に対する指導を強化する。党内監督条例を改正する。紀律検査・監察業務の二重指導体制を整備し、監督・検査と腐敗事件の調査・処理について、上級紀律検査委員会・監察委員会の指導を主とすることを着実に実行する。力量の協調と最適化を重視し、規律監督、監察監督、駐在監督、巡視監督の統一的調整と連携を強化する。県・郷・村の監督資源と力量を適切に活用し、末端監督体系を整え、上級による監督、交差監督などの仕組みを整備し、大衆の監督経路を円滑にし、末端監督と末端統治の有機的貫通を促す。党内監督と人民代表大会による監督、民主的監督、行政監督、司法監督、監査監督、財務会計監督、統計監督、大衆監督、世論監督との深い融合と効率的連動を促し、監督の総合力を形成する。党の巡視業務方針を全面的に貫徹し、巡視業務条例を実行し、通常巡視、特別巡視、機動巡視、上級による巡視などの方法を適切に用い、巡視方法を革新し、巡視の再点検を強化し、巡視に基づく是正と成果の活用を強化する。巡視と巡察の上下連動を深め、村に対する巡察の質と効果を高め、巡視の総合的監督における鋭い剣としての役割を発揮させる。

全面的な厳格な党統治をたゆまず推進することは、全党共通の政治的責任である。党の管理・統治の責任制という要をしっかりとつかみ、党委員会（党組）の主体責任、紀律検査委員会の監督責任、党委員会（党組）書記の第一責任者としての責任、指導部の他の構成員の「一職二責」と党員・幹部の具体的責任を厳しく確実に履行させ、それぞれが責任を負い、統一的に調整される責任体系を整えなければならない。各級党委員会（党組）は主体的に取り組み、心を込めて管理し、責任の連鎖を緊密にし、各級へと圧力を伝えなければならない。県級以上の党委員会（党組）は、少なくとも毎年1回、指導部構成員による党の管理・統治の責任履行状況の報告を聴取し、督促・指導を強化しなければならない。各級紀律検査委員会（駐在紀律検査・監察グループ）は監督責任を適切に果たし、下級紀律検査委員会（駐在紀律検査・監察グループ）は少なくとも半年ごとに1回、上級紀律検査委員会（派出機関）に対し、党委員会（党組）指導部の構成員、とりわけ「トップ」の職務遂行・権限行使の状況と、自らの監督責任の履行状況を報告しなければならない。党委員会の各部門は職務と責任を果たし、共同で取り組み管理しなければならない。指導幹部、とりわけ高級幹部は、自らを厳しく律し、責任を厳格に果たし、所管を厳しく管理し、党の管理・統治の責任履行で模範を示さなければならない。各階層、各分野の党建設業務の推進では、実事求是を貫き、実効を追求し、形式主義を厳しく戒めなければならない。責任履行の評価・考課の仕組みを最適化し、党の管理・統治が不十分で深刻な問題が生じた場合は、厳正に責任を追及する。

歴史は未来を示し、奮闘は偉業を成し遂げる。中国共産党は、波瀾に富む壮大な偉大な征途において、真理の追求を固く志し常に前進の方向を正確に把握すること、人民に深く根差し常に強固な基盤を持つこと、歴史的使命を勇敢に担い常に戦略的主導権を握ること、発展の潮流に順応し常に時代の先頭に立つこと、敢然と巧みに闘い常に必勝の自信を保つこと、自らを強健にすることを重視し常に生気と活力に満ちることなどの優れた特質を鍛え上げた。100年余りにわたり中華の大地に生じた激変は、党が歴史と人民の期待に背かず、中国労働者階級の前衛隊の名に恥じず、中国人民と中華民族の前衛隊の名に恥じないことを十分に証明している。偉大で、光栄で、正しい中国共産党は、風雨を経ても初心を変えず、目標を確固として定め、勇敢かつ毅然と前進し、「三つの必ず」を銘記し、試験に臨むような明晰さと確固たる姿勢を永遠に保ち、多くの新たな歴史的特徴を持つ偉大な闘争を勇敢に行い、前進の道のあらゆる困難と障害に断固として打ち勝ち、より美しい未来を絶えず創造していく！

全党は、習近平同志を核心とする党中央の周囲に一層緊密に団結し、習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を全面的に貫徹し、精励して治政に励み、奮起して強国を目指し、全面的な厳格な党統治をたゆまず推進し、新時代の党の管理・統治、党の振興・強化の新局面を絶えず切り開き、全国各民族人民を団結させて率い、社会主義現代化強国の全面的完成と、中国式現代化による中華民族の偉大な復興の全面的推進のために、たゆまず奮闘しなければならない！